В ведомстве встревожены

Ростуризм предупредил о повышенном риске банкротств туроператоров в январе-апреле 2022 года - из-за невозможности получить финансовые гарантии.

В связи с чем ведомство предлагает оптимизировать действующую систему страхования ответственности туроператоров и внести соответствующие изменения в закон о туристской деятельности.

Сейчас существует два механизма возмещения туристам реального ущерба в случае невозможности исполнения туроператором своих обязательств по причине прекращения деятельности:

– финансовое обеспечение ответственности в виде договора страхования гражданской ответственности и (или) банковской гарантии, или (только для туроператоров по выездному туризму)

– фонды персональной ответственности.

Наиболее популярным способом финансового обеспечения являются договоры страхования, заключенные на сегодня 70% действующих туроператоров.

Вместе с тем, как следует из опроса страховых организаций Всероссийским союзом страховщиков, при расчетной потребности в страховом покрытии со стороны туроператоров в сфере выездного туризма на 2022 год в размере 7,5 млрд руб. (при прогнозируемой общей цене турпродукта за 2021 год в размере 150 млрд руб.), страховое сообщество может обеспечить только З млрд руб. (т. е. менее 50% общей потребности). При этом, помимо расходов на оформление договоров страхования, туроператоры обязаны будут сделать взнос в ФПО на общую сумму 1,5 млрд рублей - подчеркивает Ростуризм.

Как показывает сложившаяся за последние два года практика, туроператорам очень сложно получить финансовое обеспечение в законодательно установленных размерах, что может привести к рискам прекращения деятельности туроператора в случае отказа страховой компании заключить такой договор.

В случаях недостижения договоренностей со страховщиками, туроператоры в сфере выездного туризма могут воспользоваться альтернативным способом финансового обеспечения в виде наполнения ФПО на 7% годового оборота. Тогда для достижения всеми туроператорами размера ФПО (10,5 млрд руб.) туроператоры вынуждены будут в феврале-марте 2022 года внести в ФПО почти 8 млрд руб., что в условиях необходимости ускоренного возврата денежных средств туристам по «доковидным» турам представляется экономически невозможным и нецелесообразным.

Таким образом, в январе-апреле 2022 года повышается риск прекращений деятельности туроператоров не только по объективным причинам пандемии и необходимости возврата денежных средств, но и по причинам невозможности получить минимальный уровень финансового обеспечения для продолжения туроператорской деятельности.

Что предлагает Ростуризм?

Внести в отраслевой закон изменения, устанавливающие единый подход к размеру финансового обеспечения, которое должно составлять 5% годового оборота с определением требования к минимальному размеру, а также расширяющие способы финансового обеспечения (например, введение института независимых гарантий).

«Также целесообразно предусмотреть, что туроператор, имеющий финансовое обеспечение не менее 7% годового оборота, освобождается от уплаты взносов в ФПО. Указанные изменения будут способствовать повышению уровня правовой защищенности российских туристов при одновременной оптимизации механизмов финансового обеспечения туроператоров и снижении финансовой нагрузки для туроператоров», — говорится Ростуризмом.