"Электронная путевка" неожиданно стала ближе

И сулит турагентам новый уровень контроля их работы со стороны туроператоров.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев утвердил «Правила создания и функционирования единой информационной системы электронных путевок, структуры единой информационной системы электронных путевок и условий предоставления содержащейся в единой информационной системе электронных путевок информации» + «Требования к использованию документов в электронной форме туроператором, турагентом и туристом, и (или) иным заказчиком при реализации туристского продукта и правила обмена информацией в электронной форме между туроператором, турагентом и туристом и (или) иным заказчиком при реализации туристского продукта».

В утвержденных требованиях говорится, что турист или иной заказчик тура могут передать туроператору или турагенту в электронной форме заявку о заключении договора, а также иные необходимые для этого документы.

"Если документы заказчик представляет туроператору или турагенту при личном приеме, то такие документы вносятся в информационную систему туроператора или турагента туроператором или турагентом самостоятельно. При этом туроператор или турагент устанавливает личность туриста и (или) иного заказчика", - гласит текст документа.

Как следует из правил, после получения и обработки заявки о заключении договора о реализации туристского продукта туроператор или турагент осуществляет следующие действия:

направляет заказчику на адрес электронной почты расчет стоимости туристского продукта + существенные условия договора о реализации туристского продукта

направляет заказчику на адрес электронной почты информационное сообщение о необходимости самостоятельной оплаты туристом медицинской помощи в экстренной и неотложной формах в стране временного пребывания, возвращении тела (останков) за счет лиц, заинтересованных в возвращении тела (останков), в случае отсутствия у туриста договора добровольного страхования (страхового полиса), обеспечивающего оплату и (или) возмещение расходов на оплату медицинской помощи в экстренной и неотложной формах в стране временного пребывания и (или) возвращения тела (останков) туриста из страны временного пребывания

информирует заказчика о сроках и способах оплаты стоимости туристского продукта Сведения о получении туроператором или турагентом стоимости туристического продукта отображаются в личном кабинете заказчика в режиме реального времени.

Не позднее 24 часов после получения оплаты стоимости туристского продукта туроператор или турагент должны направить сведения о заключении договора о реализации туристского продукта в единую информационную систему электронных путевок, в которой размещается электронная путевка.

"После формирования электронной путевки и присвоения уникального номера электронной путевке в единой информационной системе электронных путевок сведения о номере электронной путевки, сформированной на основании договора о реализации туристского продукта, автоматически передаются в информационную систему туроператора или турагента и размещаются в личном кабинете заказчика", — говорится в документе.

Также в правилах отмечается, что при необходимости внесения изменений в договор о реализации туристского продукта в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых туроператор или турагент исходил при его заключении, туроператор или турагент в течение 2 рабочих дней со дня выявления факта существенных изменений обстоятельств, но не позднее 24 часов до начала путешествия, информирует заказчика о необходимости внесения изменений в договор путем направления сообщения на адрес электронной почты, предоставленный заказчиком.

Аналогично если у туриста возникнет необходимость внести изменения в договор о реализации туристского продукта, он должен в течение двух рабочих дней, но не позднее 24 часов до начала путешествия, направить туроператору или турагенту заявление об изменении договора.

***

Фактически 17 июня утверждены два документа, относящихся к электронным путёвкам.

1. Постановление правительства РФ от 08.06.2019 №747 «Об утверждении Правил создания и функционирования единой информационной системы электронных путевок, структуры единой информационной системы электронных путевок и условий предоставления содержащейся в единой информационной системе электронных путевок информации».

2. Постановление правительства РФ от 08.06.2019  №748 «Об утверждении требований к использованию документов в электронной форме туроператором, турагентом и туристом и (или) иным заказчиком при реализации туристского продукта и Правил обмена информацией в электронной форме между туроператором, турагентом и туристом и (или) иным заказчиком при реализации туристского продукта».

В постановлении №747 отмечается, что создание и функционирование системы направлено на решение следующих задач:

*) обеспечение прозрачности деятельности туроператоров и турагентов при заключении договоров о реализации туристского продукта

*) предупреждение случаев неисполнения туроператором и (или) турагентом обязательств по договорам о реализации туристского продукта и нарушений прав туристов

*) обеспечение эффективной защиты прав туристов в случае неисполнения туроператором и (или) турагентом обязательств по договорам о реализации туристского продукта, в том числе в результате прекращения деятельности туроператора

*) обеспечение оперативного мониторинга деятельности участников туристского рынка

*) формирование информации

*) наличие единого инструмента для доступа к информационным ресурсам с использованием единого унифицированного пользовательского интерфейса

Система обеспечивает сбор, хранение и анализ:

--> данных об общей информации об электронной путевке (уникальный номер е-путевки; дата формирования путевки; сведения о туроператоре; сведения о заказчике туруслуг и пр.)

-->данных договора о реализации туристского продукта

-->данных о заказчике туристского продукта (если заказчик не является туристом)

-->данных о туристах (по каждому туристу)

-->данных об услугах, входящих в состав туристского продукта

Доступ к информации, содержащейся в системе предоставляется:

> туристу и (или) иному заказчику в части информации о заключенном им договоре о реализации туристского продукта посредством прохождения процедуры авторизации, в том числе посредством идентификации и аутентификации в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА);

> туроператору или турагенту (в случае, если туроператор наделил турагента, осуществляющего по поручению туроператора реализацию сформированного туроператором туристского продукта, правом ввода в систему сведений, необходимых для формирования электронных путевок) в части информации о заключенных им договорах о реализации туристского продукта непосредственно через интерфейс системы либо через подсистему взаимодействия (шлюз) системы

> федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по оказанию государственных услуг в сфере туризма, а также федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему государственный надзор в сфере туристской деятельности, на постоянной основе посредством создания учетных записей должностных лиц, допущенных к работе в системе на основании решений указанных федеральных органов исполнительной власти.

Использование и обработка информации в системе осуществляются только в целях реализации федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими надзор в сфере туристской деятельности и функции по оказанию государственных услуг в сфере туризма, их полномочий.

Использование оператором системы информации, содержащейся в системе, в коммерческих интересах третьих лиц запрещается.

В Постановлении №748 говорится:

/ Документы по туру могут быть представлены туроператору или турагенту путем размещения их на сайте туроператора или турагента после авторизации туриста и (или) иного заказчика с использованием простой электронной подписи (в виде комбинации из логина и пароля); при личном приеме.

/ Договор со стороны туриста и (или) иного заказчика подписывается полученной в установленном порядке простой электронной подписью, а со стороны туроператора или турагента — усиленной квалифицированной электронной подписью.

/ Обмен информацией в электронной форме между туроператором или турагентом и заказчиком при реализации туристского продукта, в том числе при заключении договора о реализации туристского продукта, составленного в форме электронного документа, осуществляется с использованием официального сайта туроператора или турагента (сайт может выступать в роли информационной системы туроператора).

/ Документы в электронной форме, направляемые туроператором или турагентом заказчику, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью и формируются программными средствами таким образом, чтобы при печати на бумажном носителе в них содержались сведения о ключе проверки электронной подписи, которой подписан документ, позволяющие провести проверку электронной подписи лицом, получившим указанный документ.

Вопрос (ы) в том, когда весь этот (вышеописанный) механизм заработает – и как заработает ...

Если заработает, как описано, турагеры будут плотно привязаны к туроператорам. 

UPD: Известный юрист Георгий Мохов резюмировал:

* Как и ожидалось, вся головная боль перенесена от держателя ИС "ЭП" на бизнес. То есть в самой системе ничего не заполняется а все должно быть интегрировано через информационные ресурсы туроператоров и турагентов.

* Электронная путевка стала по смыслу похожа на цифровую маркировку товара, которая сейчас повсеместно и очень жестко внедряется.