СИС хотят использовать как шлагбаум на рынке китайского туризма

Опасаются участники рынка.

Мы видим, что сегодня реализуются действия по недопущению новых, прошедших все законные процедуры туроператоров на рынок китайского туризма - путем невнесения данных о них в специализированную информационную систему (СИС), сообщила «Ассоциация содействия русско-китайскому туризму».

Что же это за СИС такая? World Travel Biz попросил «Ассоциацию» дать разъяснения, откуда взялась СИС и почему вокруг нее начали накаляться страсти.

Генезис системы таков.

Изначально (с 2006 года) подтверждения о приеме групп китайских туристов изготавливались по образцу, представленному в приложении к Соглашению между Правительством РФ и Правительством КНР от 26 февраля 2000 года непосредственно турфирмами.

С 2009 по 2012 год подтверждения о приеме групп китайских туристов по безвизовым поездкам изготавливались уже в специализированной программе НП ОМИТ «Мир без границ», за ведение которой отвечала компания Team Profit Consultans Limited (зарегистрированная в Гонконге), ее руководителем впоследствии стал бывший сотрудник Федерального агентства  Ростуризм Дармаев А.А.

С принятием Закона о защите персональных данных, в 2011 году Ростуризм и НП ОМИТ «Мир без границ» приняли меры по организации выпуска подтверждений о приеме безвизовых туристов из Китая через Интернет-базу страховой компании ОАО «ВСК».

Однако в начале 2013 года ряд страховых компаний обратились в Федеральную Антимонопольную службу с жалобой на монополизацию ОАО «ВСК» рынка въездного  безвизового туризма из Китая.

Тогда Ростуризм и НП ОМИТ «Мир без границ» составили пул страховых компаний для участия в данном проекте.

Между тем, в 2011 году был получен негативный отзыв с китайской стороны о том, что китайские туристы принудительно страхуются в российских страховых компаниях, а ведь эту функцию с большим успехом могла осуществлять китайская страховая компания.

С китайской стороны инициатором перемен выступала крупнейшая страховая компания страны «Чайна Лайф».

В 2013 году решением Ростуризма была организована работа специализированной  информационной системы – СИС. Создание и обслуживание системы возлагалось на ООО «СК «Мир без границ».

Из-за жалоб, что важным государственным делом занимается компания с иностранным учредителем - Team Profit Consultans Limited, в срочном порядке, без проведения тендера, был заключен государственный контракт № 113-16-03-10-01 от 16 марта 2016 года между Ростуризмом и ООО «МВК-Сервис». Как следует из выписки ЕГРЮЛ на 14. 06. 2016 года единственным учредителем ООО «МВК-Сервис» является Введенская Татьяна Михайловна – жена бывшего заместителя руководителя Ростуризма, а в настоящее время – заместителя Председателя Совета туристической ассоциации «Мир без границ» - Ивана Владимировича Введенского.

Согласно письму Заместителя руководителя Ростуризма Н. В. Королева от 15. 09. 2015 года № 5608/НК техническое сопровождение и выполнение функции администратора СИС выполняет одноименная с НП ОМИТ «Мир без границ» коммерческая организация ООО «СК «МИР БЕЗ ГРАНИЦ».

Согласно Письмам Заместителя руководителя Ростуризма Н. В. Королева от 28. 04. 2016 года № 2747/НК и от 16 мая 2016 года № 3024/НК контроль за СИС осуществляет ООО «МВК-Сервис».

Между тем выяснилось, что для начала работы с безвизовыми группами китайских туристов туроператору уже (!) не достаточно быть включенным в официальный перечень Ростуризма, а нужно еще войти в Интернет-базу, т.е. СИС, чтобы получить право на работу по указанному направлению. Этой СИС-базой занимается частная компания ООО «СК «Мир без границ».

Интересно, что тем временем Некоммерческое Партнерство ОМИТ «Мир без границ» позиционирует себя как единственную организацию, уполномоченную соответствующими компетентными органами действовать в интересах развития российско-китайских связей в области туризма, хотя Соглашением между Правительством РФ и Правительством КНР о безвизовых групповых туристических поездках от 29.02.2000 года не предусмотрено никакого «посредника» между РФ и КНР по данному направлению.

Как же так?

Очевидно, что Ростуризм содействовал в организации удобной для себя схемы управления безвизовым турпотоком из Китая, и чиновники могут спокойно почивать на лаврах.

Только вот целый ряд туроператоров, несмотря на то, что был в установленном порядке включен приказом Ростуризм в перечень компаний, имеющих право осуществлять деятельность в рамках соглашения между Правительством КНР и Правительством РФ о безвизовых групповых туристических поездках, работать в рамках указанной программы не мог, ввиду того, что не был внесен в СИС. Вследствие чего туроператоры высказывают мнение о том, что система СИС устроена (в ее нынешнем виде) для того и так, чтобы  имелась возможность эффективно манипулировать составом участников рынка, предоставляя фору одним, а других попридерживая.

Так ли это?

СИС – это открытая система для желающих работать с Китаем. Не существует ограничений на число компаний, которые могут работать в Специализированной Информационной Системе (СИС), обслуживающей групповой безвизовый туризм из Китая в Россию (СИС) – сообщил World Travel Biz Николай Королев, заместитель руководителя Ростуризма, на встрече с туроператорами С-Петербурга 6 июня.